Die Verwaltungskarte bildet die Gliederung ab, nach der Deutschland tatsächlich organisiert ist. Sie ist damit die Gegenspielerin der Postleitzahlenkarte: Wo die Postleitzahl aus der Logistik stammt und sich an Zustellwegen orientiert, folgt die Verwaltungsgliederung staatlichen Zuständigkeiten – und ist die Ebene, auf der amtliche Daten erhoben werden.
Die Hierarchie der Grenzen
Verwaltungsgrenzen sind geschachtelt, und eine gute Karte macht diese Schachtelung sofort erkennbar. Von außen nach innen:
- Staatsgrenze
- Bundesland – kräftigste Grenzsignatur
- Regierungsbezirk – dort, wo es ihn gibt; nicht alle Länder haben diese Ebene
- Landkreis oder kreisfreie Stadt
- Gemeinde
Damit die Ebenen auseinanderzuhalten sind, unterscheiden sich die Grenzlinien in Farbe, Stärke und Strichart. Zusätzlich staffelt sich die Beschriftung: Kreisnamen erscheinen in gesperrten Versalien, Gemeindenamen in normaler Schreibweise, und die Schriftgröße folgt der Verwaltungsebene, nicht der Einwohnerzahl.
Das Straßennetz tritt auf dieser Grundlage bewusst zurück. Es dient nur der räumlichen Verankerung, nicht der Wegeplanung – dafür gibt es die Straßenkarte.
Warum diese Ebene für Daten unverzichtbar ist
Nahezu alle amtlichen Statistiken – Einwohnerzahlen, Wahlergebnisse, Arbeitsmarktdaten, Bautätigkeit, Wirtschaftsleistung – werden nach Kreisen und Gemeinden veröffentlicht. Wer solche Daten kartografisch auswerten will, braucht deshalb Geometrien, die exakt zu den amtlichen Gebietsschlüsseln passen.
In der digitalen Welt bedeutet das: Die Kartengeometrie muss den amtlichen Gemeindeschlüssel (AGS) beziehungsweise Kreisschlüssel als Attribut mitführen, sonst lassen sich Statistikdaten nicht zuverlässig anspielen. Digitale Verwaltungsgrenzen liefern wir entsprechend attributiert – siehe Shapefiles und GIS-Formate.
Gebietsreformen sind der Normalfall
Gemeinden werden zusammengelegt, Kreise neu zugeschnitten, Gebietsschlüssel neu vergeben. Für eine Auswertung über mehrere Jahre heißt das: Ohne einheitlichen Gebietsstand vergleichen Sie Äpfel mit Birnen. Wir liefern digitale Verwaltungsgrenzen deshalb immer mit ausgewiesenem Gebietsstand.
Typische Verwendung
- Öffentliche Verwaltung und kommunale Betriebe – siehe Einsatz in der Verwaltung
- Verbände und Kammern, deren Zuständigkeit an Kreisgrenzen endet
- Auswertung amtlicher Statistik in Geomarketing- und BI-Systemen
- Förderkulissen und Ausschreibungen, die auf Kreisebene definiert sind
Wenn Sie beide Systeme brauchen
Sehr häufig soll eine Karte Postleitzahlen und Verwaltungsgrenzen zeigen – etwa weil der Vertrieb nach Postleitzahlen arbeitet, die Marktdaten aber nach Kreisen vorliegen. Genau dafür gibt es die PLZ- und Verwaltungskarte.